Để hiện thực hóa khát vọng ấy cần một “đòn bẩy thể chế” - đó chính là cải cách hành chính (CCHC). Dự thảo Nghị quyết Đại hội XX Đảng bộ tỉnh đã xác định rõ: Phấn đấu thuộc nhóm 10 tỉnh dẫn đầu về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), nhóm 15 tỉnh dẫn đầu về chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI).

Giai đoạn 2021-2025, với phương châm “chọn việc trọng tâm - hành động quyết liệt”, “nỗ lực lớn - quyết tâm cao”. Cấp uỷ, chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh đã tập trung, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt công tác CCHC, đề ra nhiều giải pháp mạnh mẽ để giải quyết kịp thời những điểm nghẽn, rào cản. Bên cạnh đó là sự nỗ lực, ý thức, trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cùng với sự đồng hành, ủng hộ của người dân và cộng đồng doanh nghiệp, nên công tác CCHC của tỉnh đã có nhiều chuyển biến rõ nét, toàn diện và thực chất. Bộ máy được tinh gọn, giảm từ 21 xuống còn 15 sở, ngành; từ 412 xã, phường, thị trấn xuống còn 130 xã, phường; việc phân cấp, phân quyền được đẩy mạnh; chuyển đổi số được thực hiện sâu rộng trong cả hệ thống chính trị và toàn bộ các mặt đời sống của xã hội; thủ tục hành chính ngày càng đơn giản, minh bạch, rút ngắn thời gian giải quyết, tỷ lệ hồ sơ xử lý trên môi trường mạng đạt gần 90%, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp; thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chuyển biến rõ rệt theo hướng “kỷ cương, trách nhiệm, chuyên nghiệp, thân thiện”. Chính những yếu tố đó đã góp phần quan trọng nâng cao thứ hạng các chỉ số PAR INDEX, SIPAS, PCI, PAPI của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Viết Hưng TUV, Giám đốc Sở chỉ đạo chuyên môn phòng Cải cách hành chính

Bên cạnh những kết quả đáng mừng, vẫn còn những hạn chế, khó khăn. Một số chỉ số chưa đạt thứ hạng như mong muốn, sự thăng hạng và duy trì vị trí của các chỉ số vẫn chưa ổn định. Đặc biệt các chỉ số PCI và PAPI, hai năm gần đây bị tụt hạng sâu, năm 2024, PCI xếp thứ 44/63, PAPI xếp thứ 37/63 tỉnh, thành phố. Việc đề ra các giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm nâng cao các chỉ số là nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ tới. Đây vừa là nhiệm vụ chính trị quan trọng, vừa là động lực trực tiếp nhằm góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đề ra. Để đạt được điều đó, cần tập trung vào các giải pháp chính yếu đó là:

Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng đối với công tác CCHC. Các cấp ủy phải kịp thời ban hành nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể; đồng thời lãnh đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện, bảo đảm CCHC đi vào thực chất, tránh hình thức. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải nêu gương, trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm về kết quả CCHC tại địa phương, đơn vị mình.

Thứ hai, tăng cường sự phối hợp có trách nhiệm giữa các cấp, các ngành trong triển khai nhiệm vụ CCHC. Cần xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ, thống nhất, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, gắn kết quả với trách nhiệm từng cơ quan, từng cá nhân. Các sở, ngành phải tăng cường trao đổi thông tin, chia sẻ dữ liệu, phối hợp liên thông trong giải quyết thủ tục, bảo đảm không để người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần. Đồng thời, nâng cao vai trò giám sát, đôn đốc của cơ quan thường trực CCHC.

Thứ ba, đối với từng chỉ số, chúng ta phải có những giải pháp cụ thể, phù hợp với từng tiêu chí đánh giá như:

Đối với chỉ số CCHC (PAR INDEX), tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC), tinh gọn tổ chức bộ máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tăng tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến toàn trình, hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần. Công tác kiểm tra, giám sát thực thi công vụ phải được thực hiện thường xuyên.

Đối với chỉ số hài lòng đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính (SIPAS), phải coi sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo quan trọng nhất. Cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC cần được bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp, thái độ phục vụ chuẩn mực; đẩy mạnh cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của công dân một cách nhanh chóng, công khai và minh bạch. Xây dựng văn hóa công vụ “tôn trọng, tận tâm, chuyên nghiệp” chính là giải pháp căn bản để tăng niềm tin xã hội.

Đối với chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), cần tập trung vào cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh. Rà soát, cắt giảm các điều kiện kinh doanh không cần thiết, minh bạch hóa các quy trình thủ tục liên quan đến đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, hải quan. Tăng cường đối thoại, tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng doanh nghiệp. Việc giảm chi phí không chính thức, rút ngắn thời gian cấp phép, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng sẽ là chìa khóa để PCI bứt phá.

Đối với chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI), cần tiếp tục nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công ở cơ sở, chú trọng các yếu tố: công khai, minh bạch ngân sách, trách nhiệm giải trình của chính quyền, tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình hoạch định và giám sát chính sách. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong quản trị địa phương, mở rộng các kênh tương tác giữa chính quyền với người dân, qua đó củng cố niềm tin và sự đồng thuận xã hội.

Thứ tư, tăng cường hoạt động kiểm tra CCHC khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Cần xây dựng cơ chế kiểm tra đa chiều, kết hợp giữa kiểm tra của cấp ủy, chính quyền, cơ quan chuyên môn với giám sát của nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, báo chí. Gắn kết quả kiểm tra, giám sát với công tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng.

Thứ năm, phát huy vai trò phản biện xã hội và sự tham gia tích cực của người dân, doanh nghiệp trong công tác CCHC. Người dân và doanh nghiệp vừa là đối tượng phục vụ, vừa là chủ thể đánh giá hiệu quả CCHC; Cần tăng cường các kênh để người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện. Công khai kết quả giải quyết kiến nghị, xử lý phản ánh, tạo niềm tin và sự đồng thuận xã hội. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cần phát huy mạnh hơn vai trò giám sát, phản biện, góp phần bảo đảm các chính sách CCHC minh bạch, khách quan, khả thi.

Thứ sáu, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số. Đây chính là nền tảng để đơn giản hóa quy trình, cắt giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục, đồng thời nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý nhà nước. Chúng ta cần tiếp tục đầu tư đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung, bảo đảm kết nối liên thông từ tỉnh đến cơ sở; phát triển các nền tảng số phục vụ quản trị và cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Khi chính quyền điện tử, chính quyền số được vận hành hiệu quả, không chỉ các chỉ số được cải thiện mạnh mẽ, mà còn tạo lập môi trường phát triển hiện đại, minh bạch, bền vững.

Tựu trung lại, những giải pháp về CCHC nhằm nâng cao các chỉ số không chỉ là yêu cầu kỹ thuật trong quản trị, mà chính là hiện thực hóa khát vọng phát triển của Nghệ An. Khi bộ máy hành chính được tinh gọn, vận hành hiệu lực, hiệu quả, khi thủ tục được đơn giản hóa, minh bạch, khi dịch vụ công trực tuyến toàn trình trở thành phổ biến, thì đó cũng là lúc niềm tin của người dân, doanh nghiệp được củng cố vững chắc. Việc lắng nghe tiếng nói của nhân dân, phát huy phản biện xã hội, kết hợp với kiểm tra, giám sát nghiêm minh sẽ tạo nên cơ chế quản trị vừa dân chủ, vừa kỷ cương. Cùng với đó, chuyển đổi số, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo sẽ mang lại phương thức điều hành hiện đại, bắt kịp xu thế phát triển của đất nước và thế giới. Sự lãnh đạo sâu sát của cấp ủy, sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, cùng tinh thần trách nhiệm, tận tụy của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ bảo đảm cho các giải pháp CCHC đi vào thực chất. Khi các chỉ số được nâng cao, đó sẽ minh chứng sống động cho một nền hành chính phục vụ, kiến tạo, gần dân, vì dân. Và hơn hết, chính những giải pháp CCHC đồng bộ, quyết liệt sẽ là động lực trực tiếp góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đã đề ra. Với tâm thế mới, nỗ lực lớn, quyết tâm cao, hành động quyết liệt, Nghệ An sẽ bứt phá vươn lên, xứng đáng là quê hương Bác Hồ kính yêu./.

Dương Danh Vỹ - Trưởng phòng CCHC và VTLT