Một số giải pháp cải thiện các chỉ số PARINDEX, SIPAS, PAPI, PCI của tỉnh Nghệ An trong những năm tới theo chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XX, nhiệm kỳ 2025-2030
Những nỗ lực của
cả hệ thống chính trị của tỉnh trong việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành
chính đã được Trung ương, người dân, doanh nghiệp ghi nhận, thông qua kết quả
xếp hạng chỉ số CCHC (PAR INDEX) và chỉ số hài lòng của người dân đối với sự
phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) trong các năm gần đây đều
tăng, đặc biệt chỉ số chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của các
cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS). Nếu như năm 2021, chỉ số này Nghệ An còn
xếp thứ 35/63, thì năm 2022 có bước nhảy vọt lên thứ 14/63 tỉnh, thành, năm
2023 tăng 2 bậc, xếp thứ 12/63 tỉnh thành, và đặc biệt là năm 2024, chúng ta
nằm trong tốp 10, đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
|
Năm
|
PCI (chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh)
|
PAR INDEX (chỉ số CCHC)
|
SIPAS (Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính)
|
PAPI (Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công)
|
|
Chỉ số
|
Thứ hạng
|
Chỉ số
|
Thứ hạng
|
Chỉ số
|
Thứ hạng
|
Chỉ số
|
Thứ hạng
|
|
2021
|
64.74
|
30
|
86.,88
|
17
|
82.34
|
35
|
43.82
|
15
|
|
2022
|
66.60
|
23
|
86.67
|
16
|
82.82
|
14
|
43.25
|
17
|
|
2023
|
65.71
|
44
|
88.48
|
15
|
85.62
|
12
|
42.84
|
25
|
|
2024
|
66.48
|
44
|
89.00
|
27
|
87.87
|
6
|
43.07
|
37
|
|
2025
|
Chưa có KQ
|
|
Chưa có KQ
|
|
Chưa có KQ
|
|
Chưa có KQ
|
|
Bên
cạnh 2 chỉ số PARINDEX và SIPAS đều tăng, có tính ổn định, thì 2 chỉ số còn lại
là: Chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công PAPI và chỉ số năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh PCI, năm 2023 tụt
giảm thứ hạng, thiếu ổn định qua các năm cụ thể:
Chỉ
số PAPI tụt 2 năm liên tiếp, năm 2022 xếp thứ 17, năm 2023 xếp thứ 25/63 tụt 8
bậc, năm 2024 tụt 12 bậc, xếp thứ 37/63 tỉnh, thành phố.
Chỉ
số PCI tụt 21 bậc, năm 2022 xếp thứ 23/63 tỉnh, thành phố; năm 2023 xếp thứ
44/63 tỉnh, thành phố và năm 2024 vẫn giữ nguyên xếp thứ 44/63.
Một
số chỉ số thành phần thuộc các chỉ số PAPI, PCI của các năm xếp thứ bậc rất thấp
như: Chi phí không chính thức xếp thứ 63/63 (năm 2023), chỉ số thiết chế pháp
lý và an ninh trật tự, xếp thứ 56/63 (năm 2023), chỉ số tiếp cận đất đai, xếp
thứ 55/63 (năm 2023); chỉ số chi phí thời gian, xếp thứ 52/63, chỉ số cạnh
tranh bình đẳng, xếp thứ 44/63 (năm 2023)..…
Để
lý giải nguyên nhân vì sao có thứ bậc thấp, có thể đưa ra một số nguyên nhân
như:
Nhận
thức về ý nghĩa, vai trò, trách nhiệm vụ đối với các chỉ số PAPI, PCI ở một số
ngành, địa phương chưa được đầy đủ, chưa được coi trọng, xem như đây là việc của
tỉnh, của một số sở, ngành trực tiếp;
Công
tác tuyên truyền cho các tầng lớp nhân dân, cho các doanh nghiệp về cơ chế,
chính sách của tỉnh trong thu hút đầu tư, tạo cơ chế thông thoáng, bình đẳng
cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước, những thành tựu trong phát triển kinh
tế xã hội của tỉnh, những nổ lực cố gắng của cấp uỷ, chính quyền các cấp chưa kịp
thời, chưa thường xuyên, liên tục;
Thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại một số đơn vị, địa phương chưa thực sự hiệu quả, xử lý khiếu nại, tố cáo và đề xuất
của công dân chưa làm hài lòng người dân;
Vẫn
còn tình trạng người dân, doanh nghiệp phải bỏ chi phí không chính thức khi thực
hiện thủ tục hành chính;
Thủ
tục hành chính một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp, nhất là lĩnh vực đất đai;
Chất
lượng hoạt động Bộ phận một cửa ở một số địa phương còn hạn chế, nhất là ở cấp
xã;
Một
số ít cán bộ công chức, làm việc cầm chừng, tâm lý sợ sai, ngại khó, thiếu
trách nhiệm trong công việc; còn nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp,
nhà đầu tư, tinh thần, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp chưa tốt, từ đó
chưa tạo điều niềm tin, sự thân thiện từ các doanh nghiệp, người dân;
Công
tác chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh cơ bản chưa đảm bảo yêu cầu, chưa hỗ trợ được
nhiều cho người dân và doanh nghiệp…
Để
quyết tâm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao thứ hạng các chỉ số (SIPAS,
PARINDEX, PAPI, PCI) phấn lọt tốp 10-15 của cả nước, theo Nghị quyết Đại hội tỉnh
Đảng bộ lần thứ XX nhiệm kỳ 2025-2030, thời gian tới cần tập trung thực hiện một
số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như sau:
Thứ
nhất, Thống nhất nhận thức, hành động trong phương thức lãnh đạo,
chỉ đạo công tác CCHC một cách toàn diện, quyết liệt, đồng bộ, xem đây là việc
làm thường xuyên, liên tục, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến
cấp xã, đề cao vai trò, gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền các
cấp, là giải pháp quan trọng để thu hút đầu tư và sử dụng có hiệu quả các nguồn
lực phát triển kinh tế xã hội, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao
hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Thứ hai, Các sở, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm
túc các nhiệm vụ, giải pháp đã được UBND tỉnh giao; chủ động nghiên
cứu, bám
sát mục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết Đại hội, xác định những chỉ số trực tiếp liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình để
chủ động xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, phù hợp; phân công rõ trách nhiệm
của người đứng đầu và giữa các đơn vị liên quan để triển khai thực hiện, nghiêm túc đánh giá các tồn tại, hạn chế, có các giải
pháp khắc phục.
Thứ ba, Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ,
chính quyền các cấp, thủ trưởng các đơn vị trong việc xử lý những cán bộ công
chức, viên chức có hành vi nhũng nhiều, gây phiền hà cho người dân và doanh
nghiệp, gắn trách nhiệm của người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước lãnh đạo tỉnh
về các chỉ số thành phần chưa đạt mục tiêu thuộc trách nhiệm cơ quan, đơn vị
mình quản lý.
Thứ tư, Đẩy mạnh,
coi trọng công tác thông tin, truyền thông, tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin để kịp thời thông tin đến người dân, doanh nghiệp trong và ngoài nước về những
cơ chế, chính sách đãi ngộ, thông thoáng, trọng thị, trọng đãi của tỉnh đối với
các doanh nghiệp với tinh thần tạo mọi điều kiện “tốt nhất - nhanh nhất -
thuận lợi nhất”; về thông tin quy hoạch đất đai; về cơ hội việc làm, nhu cầu
cung ứng lao động; về phương thức đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh
doanh; về dịch vụ công trực tuyến toàn trình; về chi phí, thời gian giải quyết
thủ tục hành chính…mở rộng kênh tương tác với cộng đồng doanh nghiệp, tiếp thu
ý kiến qua mạng xã hội và chủ động trong việc đón nhận thông tin để xử lý kịp
thời.
Thứ năm, Lãnh
đạo tỉnh, lãnh đạo xã, phường thường xuyên tham vấn, đối thoại với doanh nghiệp
để từ đó có biện pháp can thiệp bằng cách đưa ra các giải pháp cho từng trường
hợp cụ thể, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp (ít nhất 1
năm 2 lần). Thường xuyên tổ chức thông báo công khai quy hoạch diện tích đất
dành cho doanh nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp; chỉ đạo hỗ trợ doanh nghiệp
tìm kiếm mặt bằng để triển khai dự án sản xuất, kinh doanh ngoài các khu, cụm
công nghiệp. Đồng thời, người đứng đầu các cấp chính quyền phải tiên phong, lắng
nghe ý kiến, hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp tạo ra môi trường kinh doanh
năng động, bình đẳng. Các Sở, ban, ngành trong tỉnh, UBND các địa phương xã,
phường phối hợp chặt chẽ để rà soát, nắm
bắt cụ thể tình hình thực hiện dự án của các doanh nghiệp; giải quyết dứt điểm
các vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp; tham mưu các giải pháp và triển khai
có hiệu quả các chính sách của tỉnh đảm bảo bám sát nhu cầu và phù hợp với thực
tiễn của doanh nghiệp.
Thứ sáu, Đẩy mạnh
thanh tra, kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, chấn chỉnh
các cơ quan, đơn vị, cá nhân để xảy ra tình trạng trì trệ, chậm việc, quên việc,
vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện điều chuyển sang vị trí công
tác khác đối với cán bộ, công chức, viên chức bị người dân, doanh nghiệp phản
ánh gây phiền hà, sách nhiễu hoặc người đứng đầu để xẩy ra tình trạng trì trệ,
yếu kém.
Thứ bảy, Ưu tiên nguồn lực, tập
trung chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số trong cả hệ
thống chính trị của tỉnh, nhất là khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương
2 cấp. Đẩy nhanh quá trình xây dựng đô thị thông minh. Tập trung xúc tiến đầu
tư, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện và mở
rộng sản xuất kinh doanh, khuyến khích chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh
nghiệp; đổi mới, sáng tạo; kịp thời hỗ trợ về thủ tục hành chính, hỗ trợ bồi dưỡng
kiến thức quản lý doanh nghiệp, nghiệp vụ kế toán, thủ tục thuế, đăng ký nhãn
hiệu hàng hóa, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ xúc tiến thương mại...
Thứ tám, phát
huy hơn nữa vai trò của các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp của tỉnh, làm tốt
hơn nữa vai trò cầu nối giữa doanh nghiệp với các cơ quan quản lý nhà nước. Đề
nghị các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp của tỉnh phối hợp với các sở, ngành, địa
phương có liên quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về các chủ
trương của Đảng và Nhà nước về phát triển doanh nghiệp. Đồng thời, tập hợp các
kiến nghị về khó khăn, vướng mắc của cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, từ
đó đề xuất với các cơ quan liên quan để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, nút thắt,
điểm nghẽn.
Nếu thực hiện tốt những giải
pháp nêu trên, hi vọng những năm tới, Nghệ An chúng ta sẽ duy trì và nâng cao
thứ hạng các chỉ số PARINDEX, PAPI, SIPAS, PCI theo chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại
hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra./.
Dương Danh Vỹ - Trưởng phòng
CCHC và VTLT