Chánh Thanh tra Sở Nội vụ thông báo Kết luận thanh tra như sau:

I. NỘI DUNG THANH TRA

1. Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn;

2. Công tác tổ chức bộ máy, biên chế;

3. Công tác tuyển dụng, hợp đồng;

4. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý;

5. Công tác điều động, thuyên chuyển, biệt phái; định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức; thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức.

II. KẾT QUẢ THANH TRA

1. Những kết quả đạt được

- Trong những năm qua, UBND huyện Anh Sơn đã quan tâm công tác sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, thực hiện việc tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp theo Kế hoạch số 111-KH/TU ngày 02/01/2018 của BTV Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 Khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Đề án 09 - ĐA/TU ngày 18/4/2018 của BTV Tỉnh ủy về “Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2021 và những năm tiếp theo”.

- Các cơ quan, đơn vị thuộc huyện đã ban hành hệ thống văn bản quy định, quy chế nội bộ để tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao và quản lý việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và giải quyết dôi dư cán bộ, công chức cấp xã sau sáp nhập.

- Công tác tuyển dụng, tiếp nhận viên chức và hợp đồng lao động các đơn vị sự nghiệp cơ bản được thực hiện theo quy trình, thủ tục, thẩm quyền quy định. Những người được tiếp nhận, tuyển dụng đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn, số lượng, cơ cấu theo các văn bản phê duyệt của UBND tỉnh.

- Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với công chức, viên chức cơ bản theo quy định Quyết định 26/QĐ-UBND ngày 11/6/2019 của UBND tỉnh; Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020, Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ và văn bản của Huyện ủy Anh Sơn về tiêu chuẩn chức danh, về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử.

- Quan tâm triển khai thực hiện thuyên chuyển, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với công chức các phòng chuyên môn cấp huyện, công chức cấp xã, viên chức kế toán các đơn vị sự nghiệp, trường học theo kế hoạch.

- Tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức, triển khai thực hiện mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và bổ nhiệm, xếp lương viên chức giảng dạy tại các trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở theo quy định tại các Thông tư số 01, 02, 03/2021/TT-BGDĐT ngày 02/02/2021 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.

2. Một số tồn tại, hạn chế

- UBND huyện chưa ban hành văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của 06 phòng chuyên môn theo Thông tư mới của Bộ chuyên ngành. Chủ tịch UBND huyện Anh Sơn phê duyệt quy chế làm việc của phòng chuyên môn thuộc UBND huyện là chưa phù hợp thẩm quyền quy định. UBND huyện chưa có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó theo quy định tại Trung tâm Văn hóa, thể thao và truyền thông và chậm xem xét phê duyệt Đề án vị trí việc làm của 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc; chưa hoàn thành kiện toàn tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng; đơn vị chưa xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã hiện tại vẫn đang bất cập, còn thừa, thiếu cục bộ.

- Có 01 trường hợp điều động, bổ nhiệm chưa đúng tiêu chuẩn chuyên môn và 02 trường hợp viên chức quản lý bổ nhiệm lại chậm thời gian quy định. Từ năm 2022, Phòng Nội vụ đã không thể hiện rõ vai trò tham mưu trong thực hiện trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển viên chức quản lý trường học; hồ sơ, tài liệu tuyển dụng còn có một số sai sót; hồ sơ xét bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên các trường học không đầy đủ theo quy định..

- Thực hiện quy trình luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ đối với công chức, viên chức trên địa bàn huyện, không được thực hiện đầy đủ theo quy định.

III. BIỆN PHÁP XỬ LÝ

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra rở Nội vụ đã kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Anh Sơn phát huy những kết quả đạt được, khắc phục các tồn tại, hạn chế đồng thời thực hiện một số biện pháp trọng tâm sau:

1. Tiếp tục bám sát các nội dung, quan điểm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong tổ chức thực hiện Kế hoạch số 111-KH/TU ngày 02/01/2018, Đề án 09-ĐA/TU ngày 18/4/2018 của BTV Tỉnh ủy; kế hoạch, đề án của BTV Huyện ủy và chương trình, kế hoạch của UBND huyện gắn với nội dung chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập để tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức để triển khai thực hiện theo đúng yêu cầu đề ra.

2. Kịp thời ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn theo Thông tư mới của Bộ chuyên ngành; chỉ đạo các phòng chuyên môn ban hành lại quy chế làm việc. Có giải pháp bố trí số lượng cấp phó tại Trung tâm Văn hóa, thể thao và truyền thông theo quy định. Hoàn thành phê duyệt Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện.

3. Thực hiện việc kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy Ban QLDA đầu tư xây dựng (không thực hiện điều động, bổ nhiệm công chức kiêm nhiệm chức vụ lãnh đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng); chỉ đạo Ban QLDA xây dựng phương án tự chủ về tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chỉ đạo tại Công văn số 4528/UBND-TH ngày 09/6/2023 của UBND tỉnh về việc đôn đốc triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Thực hiện ký hợp đồng lao động đối với công việc hỗ trợ, phục vụ (trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập) và công việc chuyên môn, nghiệp vụ (trong các đơn vị sự nghiệp công lập) theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Có giải pháp, phương án sắp xếp, bố trí số lượng, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp xã theo đúng quy định.

5. Thực hiện đúng quy định về quy trình, thủ tục, thời gian, thẩm quyền, hồ sơ tuyển dụng. Quan tâm và coi trọng công tác tuyển dụng là giải pháp quan trọng, có hiệu quả để đối mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức.

6. Thực hiện đúng quy định về quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức. Chủ tịch UBND huyện thực hiện vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển viên chức quản lý trường học. Trường hợp ông Nguyễn Hồng Phi, Phó Chủ tịch HĐND huyện được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng Tư pháp tuy trình độ chuyên môn chưa phù hợp với quy định, nhưng là trường hợp điều động, bổ nhiệm theo chủ trương, kế hoạch sắp xếp cán bộ của cấp ủy cùng cấp nên không xem xét lại quyết định điều động, bổ nhiệm nhưng cần rút kinh nghiệm nghiêm túc.

7. Căn cứ vào quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng và tình hình, điều kiện cụ thể của địa phương để  xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quả việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức.

8. Thực hiện đầy đủ, chặt chẽ các thủ tục hồ sơ về bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên các trường học.

Giao Trưởng Đoàn thanh tra theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Kết luận này.

Trên đây là Thông báo kết luận thanh tra công tác Nội vụ tại UBND huyện Anh Sơn./.