Thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Tham dự phiên họp có các đồng chí: Nguyễn Đức Trung – Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Hoàng Nghĩa Hiếu – Phó Bí thư Tỉnh ủy; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo các Sở, ban, ngành.
Quang cảnh phiên họp Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Thống nhất chủ trương ban hành Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh”
Trong phiên họp chiều nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sơ kết 05 năm thực hiện Chương trình hành động số 88-CTr/TU, ngày 20/6/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (Chương trình 88); bàn việc ban hành Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh”.
Theo đó, sau 5 năm thực hiện, Chương trình 88 từng bước tạo chuyển biến về nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong công tác cải cách chính sách BHXH. Cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thấy quyền lợi, nghĩa vụ, tự giác, tự nguyện tham gia BHXH, BHYT, BHTN vì mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội lâu dài, bền vững.
Bám sát chỉ tiêu đề ra tại Chương trình 88, cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp đã cụ thể hóa thành chỉ tiêu, nhiệm vụ, giao cho các ngành, địa phương. Đến nay đã có 5/8 chỉ tiêu đạt và vượt. Công tác tuyên truyền ngày càng được đổi mới, đa dạng hóa về nội dung và hình thức. Hệ thống tổ chức và chính sách pháp luật về lao động, việc làm, BHXH được củng cố và hoàn thiện. Năng lực quản lý nhà nước được nâng lên, quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT, BHTN được đảm bảo. Số người tham gia BHXH, BHYT tăng lên hàng năm. Từ năm 2021 đến nay, số người trong độ tuổi trên địa bàn tỉnh tham gia BHXH tăng 6,7%; trong đó, nông dân và lao động phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện tăng từ 5,32% lên 7,46%, vượt chỉ tiêu đề ra. Tỷ lệ bao phủ BHXH trên địa bàn tỉnh đạt 25,12%, BHYT đạt 93,27%...
Tuy số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm sau cao hơn năm trước, nhưng công tác phát triển người tham gia BHXH chưa tương xứng với tiềm năng, tốc độ phát triển người tham gia, còn khoảng cách xa so với mục tiêu Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách BHXH. Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN kéo dài; số người dừng tham gia BHXH tự nguyện, nhận BHXH một lần, nhận BHTN ngày càng tăng. Việc thay đổi chính sách ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển người tham gia, người dân với thu nhập thấp càng khó khăn khi tham gia BHXH tự nguyện.
Để tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, khó khăn trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh, thời gian tới cơ quan tham mưu đã đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện. Đó là, tập trung triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 – 2025; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình 88…
Theo Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Nguyễn Thị Thu Hường, các chỉ tiêu của Chương trình số 88 gắn với các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, vì vậy cần có các giải pháp để hoàn thành các chỉ tiêu
Quán triệt sâu rộng các quan điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng, giải pháp thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH, BHYT đến các cấp, các ngành và nhân dân nhằm tăng nhanh tỷ lệ bao phủ BHXH, BHYT trên địa bàn và khẳng định rõ vai trò quan trọng của cấp ủy, chính quyền, ban chỉ đạo các cấp trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT, góp phần chăm lo, đảm bảo an sinh xã hội cho nhân dân và người lao động. Ban hành cơ chế hỗ trợ thêm mức đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh ngoài mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước theo quy định. Giải quyết đầy đủ, kịp thời, đúng quy định của pháp luật các chế độ BHXH, BHYT cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT. Phòng chống gian lận, trục lợi quỹ BHXH, BHYT...
Về nội dung này, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất thông qua báo cáo sơ kết; thống nhất chủ trương ban hành Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh” để tổ chức thực hiện trong thời gian tới.
Thông qua Dự thảo Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Tiếp đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã nghe và cho ý kiến về Dự thảo Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng trình bày dự thảo Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Theo dự thảo Đề án, bên cạnh tiếp tục thực hiện các nội dung đã được phân cấp trước đây, UBND tỉnh đề xuất thực hiện phân cấp thêm 06 lĩnh vực mới. Cụ thể, về lĩnh vực công thương, UBND tỉnh phân cấp cho Sở Công thương công bố danh mục địa điểm được tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và lĩnh vực ưu tiên được tổ chức hội chợ, triển lãm trên địa bàn tỉnh trong năm sau.
Sở Công thương phân cấp cho Phòng Công thương/Kinh tế hạ tầng cấp huyện các nội dung: Hướng dẫn, kiểm tra thương nhân kinh doanh Siêu thị thực hiện tiêu chuẩn và phân hạng Siêu thị hạng ba; hướng dẫn thương nhân kinh doanh Siêu thị xây dựng và thực hiện nội quy Siêu thị, Trung tâm thương mại, phê duyệt Nội quy các Siêu thị hạng ba.
Lĩnh vực giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh phân cấp cho Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý tài chính của các Trường THPT công lập; Trường Mầm non Hoa Sen; Trung tâm GDTX-HNDN Nghệ An và Trung tâm Giáo dục Thường xuyên số 2 Nghệ An; Thành lập các Đoàn đánh giá ngoài để công nhận Trường đạt chuẩn quốc gia.
Lĩnh vực xây dựng, UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện về sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn; quản lý chiếu sáng đô thị trên địa bàn.
UBND tỉnh phân cấp cho UBND các cấp về quản lý thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn do ngành quản lý; quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng. UBND tỉnh phân cấp cho các cơ quan chuyên môn và UBND các cấp về quản lý hoạt động quản lý cấp nước.
Lĩnh vực giao thông vận tải, UBND tỉnh phân cấp cho Sở Giao thông vận tải và UBND cấp huyện thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý; xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
Lĩnh vực LĐTB&XH, UBND tỉnh phân cấp cho Sở LĐTB&XH thẩm quyền cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép đối với doanh nghiệp hoạt động cho thuê lại lao động; phê duyệt quỹ tiền lương, thù lao thực hiện, quỹ tiền thưởng thực hiện năm trước và quỹ tiền lương, thù lao kế hoạch đối với người quản lý công ty TNHH một thành viên do UBND tỉnh, thành phố làm chủ sở hữu.
Lĩnh vực NN&PTNT, UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt dự án, kế hoạch liên kết sản xuất thực hiện trên địa bàn các huyện theo nguồn vốn được giao.
Về nội dung này, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất thông qua dự thảo Đề án; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết để tổ chức triển khai thực hiện. Lưu ý về nội dung này, Bí thư Tỉnh ủy Thái Thanh Quý nhấn mạnh, việc phân cấp phải thực hiện theo đúng quy định của Hiến pháp, pháp luật; bên cạnh đó cần có nhân lực có chuyên môn để tổ chức thực hiện. Sau khi được HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết cần phải tăng cường tuyên truyền để người dân, doanh nghiệp biết và thực hiện các lĩnh vực phân cấp để thực hiện nhanh, sớm, hiệu quả. Đồng thời phải quy định rõ những nội dung tiếp tục được phân cấp tới cấp xã. Đi liền với việc phân cấp là bộ máy, là tổ chức con người, đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện. Tăng cường giám sát, hậu kiểm việc thực hiện phân cấp nhất là trong thời gian đầu để đôn đốc, nhắc nhở, nếu vượt quá khả năng giải quyết thì thu hồi việc phân cấp, không để xảy ra sai phạm. Tiếp tục rà soát các nội dung phân cấp, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền…
Cũng tại phiên họp chiều nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã cho ý kiến về việc ban hành Đề án của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước nhằm thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2025.
PT